瑞丽市人民法院工作报告

——2021年2月27日在瑞丽市第十七届人民代表大会

第七次会议上

各位代表：

我代表瑞丽市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

2020年主要工作

2020年，瑞丽市人民法院在市委和上级法院党组的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，统筹推进疫情防控和审判执行工作，有效克服了疫情影响，各项工作稳步推进。共受理各类案件5484件，新收5212件，同比上升42.5%，审执结5181件，结案率94.47%。有员额法官22人，人均收案249件，人均结案235.5件，同比分别上升39%、41%。

一、加强政治建设，坚定党的绝对领导

一是始终坚持党的绝对领导，始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九届四中、五中全会精神，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是始终坚定政治信仰，抓牢意识形态工作，持续强化理论武装，深入贯彻总体国家安全观和新发展理念，坚持以人民为中心，积极回应群众关切，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、组织开展“两个坚持”专题教育活动，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中，牢牢把握人民法院政治机关属性，确保了法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，年内组织、参加学习党的十九届五中全会精神10场350余人次。三是始终坚持重大事项、重大案件请示报告，修订完善党组工作规则、党组会议制度、“三重一大”事项决策制度等6项规章制度，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉地将审判执行各项工作置于党的领导和监督之下，全年共向市委、市人大、市委政法委报告工作26次。

二、统筹疫情防控，坚决落实工作责任

认真学习贯彻习近平总书记对新冠肺炎疫情作出的重要指示精神和中央、省、州、市疫情防控工作要求，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控政治责任。一是强化组织保障，成立疫情防控工作领导小组，全面担负疫情防控工作责任，强化工作措施，全力以赴做好疫情防控工作；发挥党组织战斗堡垒作用和党员表率作用，由党组成员亲自带队组成6个小组，深入网格、边境线开展工作。二是切实做好当事人及干警自身防控工作，抓紧抓实抓细线下庭审各项防控工作，对审判区域和重点部位进行消毒，为刑事被告人提供防护装备，确保在押人员免受感染，坚决做好日常进出法院戴口罩、扫码、量体温，落实防控值守、“零报告”，第一时间发布诉讼提醒、开庭须知，依托信息化技术开展网上立案、调解、开庭、电子送达等工作。共出动警力2000余人次，安检登记来访来诉人员27000余人次。三是扎实开展“网格化”工作，对网格责任区流动人员、外籍人员进行排查、登记1592户4917人，9月组织居民4665人进行核酸检测；积极开展志愿服务活动，结合疫情防控工作，向群众宣传法律知识、防疫举措、健康生活方式及登革热防控知识，认真组织开展参与爱国卫生8个专项行动，派出20余名干警开展网格责任区常态化疫情防控工作。四是积极抽调干警参与边境一线防控，每天安排14名干警24小时巡防、值守，特别是加大对非法出入境、走私等违法行为的管控力度，协助弄岛镇管理进出防护栏务农人员3653人次。五是严厉打击涉疫违法犯罪、妥善化解涉疫民事纠纷，切实保障疫情防控工作顺利进行，坚决维护社会大局稳定，共审结涉疫案件7件（刑事3件、民事3件、执行1件）。六是重视宣传教育，强化舆论引导，注重宣传阵地建设，通过微博、微信、门户网站发布典型案例和疫情防控知识，积极引导干警和群众坚定战胜疫情的信心，理性对待疫情，做到不信谣、不传谣、不造谣，多篇案件信息被中央、省州市多家媒体转发，引起了广泛的社会反响，切实营造出打赢疫情防控的良好舆论氛围。

三、狠抓主责主业，维护地方发展稳定

面对严峻复杂的疫情防控形势，全院上下一心，及时调整工作安排，抢抓案件审理，攻坚克难，将疫情对审判执行工作的影响降到最低，确保完成审判执行各项工作目标。一是坚决维护国家安全和社会稳定，严厉打击违法犯罪。坚持以审判为中心，严格落实“三项规程”，共受理刑事案件630件1141人，审结600件1062人，判处三年以下有期徒刑、拘役834人、三年以上200人，其他28人。扫黑除恶专项斗争圆满收官，受理涉黑涉恶及“保护伞”案件15件71人已全部审结，判处五年以上有期徒刑48人；深入推进涉黑涉恶案件“打财断血”，判处财产刑344万元，移送执行12件，执行标的230.66万，执行到位50.83万元；建立健全工作长效机制17项，注重加强与公安检察等部门的沟通与协作，形成强大工作合力，及时向行业主管部门反馈突出问题，发出司法建议6份，回复率100%。打击整治跨境违法犯罪专项行动成绩斐然，组织专门审判力量，严厉打击各类跨境违法犯罪活动，共受理跨境违法犯罪案件380件781人，审结362件740人，其中审结组织、运送他人偷越国境、偷越国境违法犯罪123件406人。加强社会治安综合治理，严厉打击危害社会安全和公民人身财产安全犯罪活动，审结毒品案件305件321人，“两抢一盗”163件213人，危险驾驶79件80人，故意伤害32件60人。二是坚定不移贯彻新发展理念，保障地方经济社会高质量发展。坚决做好“六稳”工作、落实“六保”任务，依法服务复工复产，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供司法服务和保障，受理民商事案件2813件，涉案标的113929.5万元，审结2665件；调解或经调解撤诉1658件，调撤率62.21%。注重平等保护市场主体，强化市场主体的契约意识、规则意识和责任意识，积极营造法治化营商环境，审结涉民营企业案件1287件，涉案标的57484.8万元。积极防范和化解金融风险，切实维护正常金融秩序，促进经济健康发展，审结民间借贷、金融借款纠纷686件，标的52378万元。主动服务自贸区建设和对外开放，审结涉外民商事案件56件，标的922.2万元；及时向上级法院请示设立中国（云南）自由贸易试验区德宏片区人民法庭，对人民法院如何服务自贸区建设作了前瞻性的工作安排。充分发挥行政审判职能，切实保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行政，助推法治政府建设，共受理各类行政案件24件，审结19件，其中，依法支持政府开展环境整治，审结非诉执行案件10件。依法打击破坏环境资源违法犯罪活动，审结26件，其中，首次采用“3+4”组成7人合议庭审理环境资源刑事附带民事公益诉讼案件2件4人，拓宽了人民监督渠道，彰显司法民主、公正。坚决打赢脱贫攻坚收官之战，挂包帮52户建档立卡户全部脱贫，贫困发生率为零，审结涉脱贫攻坚民事纠纷案件1件，涉案标的40万元。三是开展规范执行专项整治行动，不断完善执行机制体制建设。树立善意文明执行理念，切实保障胜诉当事人合法权益，共受理执行案件1920件，执结1801件，执行到位18963.05万元。通过进一步强化执行强制措施，加大司法惩戒力度，列为失信人员639人，限制高消费人员902人，司法拘留17人，以涉嫌拒执罪移送公安机关立案侦查1人。积极开展网上司法拍卖，成交41宗，成交金额9395.71万元，溢价率12.62%，实现了财产处置变现速度加快，节省了当事人拍卖佣金。

四、践行司法为民，牢固树立宗旨意识

坚持以人民为中心的发展思想，切实做好民生司法保障，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加大基础设施及信息化建设力度，深化分调裁审机制改革，不断满足人民群众多元司法需求。完善“诉非分流”机制，加强诉讼与非诉讼解纷方式分流，加大对人民调解委员会及特邀调解员的指导力度，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依托国门诉讼服务站下沉力量、靠前解纷，做到“小事不出站，大事不过桥”，积极打造姐告国门“无讼社区”。对道路交通调解委员会、乡镇人民调解委员会兼职特邀调解员主持调解的案件进行司法确认28件，指导各人民调解委员会调解纠纷35件。完善“调裁分流”机制，对起诉到我院的民事纠纷，在诉讼服务中心进行“调裁分流”，在征得当事人同意后，可以在诉前开展委派调解，当事人不同意的依法登记立案。投入资金183.4万元改善办公办案设备及信息化建设，依托信息化技术，利用“云解纷”等平台开展在线立案、在线调解、在线庭审等诉讼活动，有效化解矛盾纠纷，网上立案393件，跨域立案50件，网络开庭89件，网上申请调解435件，调解成功207件。2名驻院特邀调解员共调解案件542件。完善“繁简分流”机制，组建了速裁快审团队及精审团队，基本实现难易分离、简案快审、繁案精审，适用速裁程序审理的848件案件平均审理期限仅8.41天。深入开展家事纠纷化解共建、共治、共享基层社会治理机制试点工作，成立了家事审判团队，组建了傣族、景颇族家事审判小组，制定家事案件财产申报、人身保护令等5项制度，审结婚姻家庭、继承纠纷案件167件，办理人身保护令案件2件。二是深入开展民生司法，积极推进司法救助。切实保障经济困难群众诉权的实现，缓减免诉讼费21万元，审结涉农民工工资案件50件，涉案金额96万元；建立涉民生案件主动执行、优先执行机制，涉民生执行案件82件，执行到位221.28万元。对特困申请人开展司法救助9件18人18万元，执行保险救助4件4人5.4万元。方便群众诉讼，主动延伸司法服务，真正实现打通司法正义的“最后一公里”，开展巡回开庭238件，开展勘验取证、文书送达、判后回访等巡回办案3000余次。

五、实抓队伍建设，切实提高司法能力

着力提高法官干警司法能力，通过全院的努力，我院被评为州级文明单位、州民族团结进步示范单位、州级三八红旗集体。一是注重加强干警思想政治建设，特别是党员领导干部，重点学习政治理论知识、业务知识，共召开全院干警大会12次，积极组织参加上级政治轮训、业务培训66次1376人，组织民法典专题学习培训14场次，为推进民法典实施奠定坚实基础。二是积极配合市委政治巡察、上级法院司法巡查、审务督察工作，对反馈的具体问题进行了认真整改。深入开展司法作风建设、张坚案“三释教育”、孙小果案“以案促改”及“三个规定”专项整治工作，认真对照检查，深刻剖析问题，进一步严明办案纪律和工作纪律，将工作压力转化为干事创业的前进动力。三是强化内部管理，积极开展设岗定责工作，对内部岗位设定及职能职责进行调整优化，完成新的内设机构部门负责人任免工作，共任命6人、免职7人。进一步排查廉政风险点并制定防范措施，完善廉政风险防控工作机制，厘清权力清单，促进担当作为，推动工作落实。四是强化对审判权的常态化监督，严格日常作风纪律，开展经常性的审务督察，着力构建风清气正的政治生态，坚决肃清秦光荣流毒和王俊强等案件恶劣影响，利用全院干警大会通报违法违纪典型案例，进一步引导、警示广大干警筑牢廉洁从政思想防线。五是深入推进司法公开，自觉接受监督，定期向人大报告工作，通过短信向人大代表发送法院工作信息，积极配合开展调研、视察；生效裁判文书上网4383份，庭审直播744件，观看量达16万人次；人民陪审员参审案件1255件2290人；接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员6次、讨论案件13件。

在统筹开展疫情防控和审判执行中，各项工作协调推进，全院干警不辱使命，克服重重困难完成目标任务，成果来之不易。我们法院工作的发展进步，根本在于瑞丽市委的坚强领导，是社会各界的大力支持，以及全院干警共同努力的结果。在此，我谨代表瑞丽法院全体干警向关心支持法院工作的各位领导、各位代表以及社会各界人士表示衷心的感谢！

与此同时，我们也更加清醒的认识到，工作中还存在一些亟待解决的突出问题：一是干警担当精神、创新意识有待加强，在案件量和行政事务性工作大量增加的客观原因下，工作疲于应付，运用新理论新知识新思维推动工作的能力和水平有待提升，在能动司法、主动服务上还需加强。二是受理案件及新类型案件增多，涉及的专业知识加深，审理难度增大，案件数量持续增长与司法资源有限的矛盾还比较突出，办案人员长年超负荷工作，法官干警压力剧增，身心状况堪忧。三是司法体制综合配套改革还不够完善，工作指标和质量要求越来越高、越来越精细，工作量激增，但人员、经费保障机制不够完善，司法辅助人员配备不足、工资待遇低，干警、辅助人员申请调离、提出辞职问题突出，队伍存在不稳定现象。

2021年工作任务

2021年是“十四五”规划开局之年，我们要深刻理解把握新时代发展趋势和机遇挑战，坚定不移贯彻新发展理念，主动谋划，深化改革创新，找准“十四五”发展的方向感、发力点，充分发挥审判职能作用，服务大局、司法为民、公正司法，为实现“三年翻两番”宏伟目标提供强有力的司法服务和保障。

一、始终将政治建设摆在首位

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实意识形态工作责任，进一步强化理论武装，增强政治觉悟、政治担当，继续深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，严守党的政治纪律和政治规矩，如实向上级党组织请示报告工作、反映情况、分析问题、提出意见建议，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧等现象。加强党组织建设，切实发挥模范带头作用，自觉提升政治素养，不折不扣将党的各项决策部署落实到审判执行工作中来。

二、始终毫不放松抓好疫情防控

始终把疫情防控工作作为当前最重要的政治任务，严明工作纪律，慎终如始，始终盯紧防控这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理和厌战情绪，坚定信心、同舟共济，做到守土有责、守土尽责，坚决守护好人民群众的生命安全和身体健康。落实网格管理和边境管控责任，提高监测预警、排查发现、及时处置能力，从严从实从细落实疫情防控各项措施。

三、始终抓实审判执行第一要务

切实发挥审判职能作用，服务经济社会发展大局，切实增强人民群众安全感和满意度，严厉打击偷越国（边）境、涉毒、电信诈骗、非法集资等违法犯罪，严惩扰乱社会秩序、市场秩序、医疗秩序等犯罪行为。妥善化解民事纠纷，依法审理涉众型金融案件、涉民营企业案件、涉民生案件；加强调查研究，依法有效化解涉珠宝玉石直播等新类型案件。发挥行政审判职能，有效化解行政争议，支持行政机关依法行政。继续深化司法责任制综合配套改革，着力加强和完善审判权力运行机制建设，扎牢审判监督管理的“笼子”，进一步构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法制度体系。创新完善专业化审执队伍建设，强化审判管理，继续深化“分调裁审”机制改革，构建切实解决执行难的长效机制，推进自贸区营商环境不断优化。

四、始终强化民生司法保障

发扬斗争精神，以司法担当化解矛盾纠纷，以公正司法实现公平正义，认真贯彻实施民法典，坚持以人民呼声为第一信号，不断解决群众关注的难点堵点痛点问题。继续深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，为当事人提供更多诉讼便利。用活用足执行强制措施，切实维护法律权威，保障胜诉当事人合法权益。全面推进智慧法院建设，坚持服务人民、服务审判，大力推进大数据、云计算和人工智能等现代信息技术在审判执行和诉讼服务中的推广和运用，助力司法改革和业务创新，不断破解改革难题、提升司法效能。延伸司法职能，组织开展巡回立案、巡回审判，严格落实“谁执法谁普法”责任制，认真开展以案释法工作；加强法律宣传，强化正面引导，充分发挥司法裁判指引评价功能，大力弘扬社会主义核心价值观，充分运用官网、官微、微视频等进行普法宣传。

五、始终打造过硬法院队伍

以刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命精神，开展政法队伍教育整顿，坚决抓好清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”落实。夯实全面从严治党主体责任，严格执行防止外部和内部人员干预过问司法“三个规定”，让司法腐败无法藏身。加强沟通联系，拓宽监督渠道，完善接受人大监督机制，定期汇报工作，主动接受检察机关法律监督，继续加强向当事人发放廉政监督卡，对审结案件进行廉政回访。大力加强和改进教育方式，建设学习型法院，加强政治历练、实践锻炼、专业训练，促进法院队伍思想根基不断夯实，业务能力不断提升。全面加强精神文明建设，努力争创省级文明单位。

各位代表，做好新时代人民法院工作，使命光荣、责任重大。我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，埋头苦干，奋力夺取抗疫斗争全面胜利，努力推动法院工作再上新台阶，以优异的成绩迎接建党一百周年！

近三年案件办理情况及相关注释

一、瑞丽市人民法院近三年案件办理情况

2018年，收案3390件，结案3109件；

2019年，收案3937件，结案3665件；

2020年，收案5484件，结案5181件。

二、相关注释

“三项规程”：即最高人民法院印发《人民法院办理刑事案件庭前会议规程（试行）》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程（试行）》《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程（试行）》，自2018年1月1日起在全国试行，是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持严格司法、确保刑事司法公正的现实需要。

“两个坚持”：即坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路。

“三个规定”：即中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

“云解纷”：即云南在线矛盾纠纷多元化解平台，它是围绕司法便民理念诞生的网络诉讼平台，集在线咨询、在线调解、在线诉讼于一体，当事人可通过手机或电脑登录“云解纷”平台，让当事人足不出户就能在网上化解矛盾纠纷。